¿Por qué seguimos llegando después del crimen? Elecciones 2026 - candidatos a la Presidencia y planes de gobierno para la Seguridad Pública
¿Por qué seguimos llegando después del crimen? Elecciones 2026 - candidatos a la Presidencia y planes de gobierno para la Seguridad Pública
Candidatos a la Presidencia 2026: planes de gobierno para la Seguridad Pública
Descripción para buscadores: ¿Qué proponen Lula, Flávio Bolsonaro, Romeu Zema, Ronaldo Caiado, Renan Santos y los demás candidatos a la Presidencia para la Seguridad Pública en las Elecciones 2026 de Brasil? Conozca sus planes de gobierno y la ampliación propuesta desde el Cuerpo-Territorio y la Neurociencia Decolonial.
La Seguridad Pública es una de las principales preocupaciones de quienes elegirán al próximo presidente de Brasil
En las Elecciones 2026, quien busque el plan de gobierno de un candidato a la Presidencia de la República probablemente encontrará propuestas relacionadas con fuerzas policiales, organizaciones criminales, fronteras, cárceles, inteligencia, drogas, violencia contra las mujeres y prevención.
No es casualidad.
La violencia se ha convertido en una de las principales preocupaciones del electorado brasileño. Encuestas recientes sitúan a la Seguridad Pública en el primer lugar o entre las mayores prioridades de la población.
Al mismo tiempo, existe una aparente contradicción: los indicadores nacionales de homicidios han mejorado en los últimos años, pero esa mejora no es vivida de la misma manera por todos los brasileños.
Algunos cuerpos continúan mucho más expuestos a la violencia que otros.
Algunos barrios siguen viviendo bajo reglas diferentes de las que organizan otros territorios.
Algunas mujeres todavía reorganizan sus horarios, su ropa, sus recorridos y sus relaciones para evitar situaciones capaces de poner su vida en riesgo.
Algunos jóvenes crecen aprendiendo fronteras invisibles que determinan por dónde pueden o no circular.
Esto nos lleva a la pregunta que orienta este primer artículo:
¿Por qué seguimos llegando después del crimen?
La policía, la investigación, la inteligencia, el sistema penitenciario y la Justicia son indispensables para cualquier Estado capaz de responder a la criminalidad.
Pero la perspectiva de Cuerpo-Territorio agrega una pregunta anterior:
¿Qué necesita ocurrir antes del crimen para que encuentre menos condiciones para nacer, crecer, reclutar personas y controlar un territorio?
¿Qué proponen los candidatos a la Presidencia para la Seguridad Pública en las Elecciones 2026?
El Tribunal Superior Electoral de Brasil pone a disposición las propuestas de gobierno presentadas por las candidaturas a la Presidencia de la República. (TSE Datos Abiertos)
Al finalizar el período de registro, 13 nombres habían ingresado en la disputa presidencial de las Elecciones 2026: Luiz Inácio Lula da Silva, Flávio Bolsonaro, Romeu Zema, Ronaldo Caiado, Renan Santos, Augusto Cury, Clariana Barão, Edmilson Costa, Hertz Dias, Pablo Marçal, Rui Costa Pimenta, Samara Martins y Wilson Grassi. (Folha de S.Paulo)
Sus propuestas son considerablemente diferentes.
El objetivo de este artículo no es determinar qué candidato a la Presidencia posee el mejor plan de gobierno.
Primero presentamos la orientación de cada propuesta.
Luego hacemos algo diferente:
preguntamos qué podría agregarse si la Seguridad Pública también fuera pensada desde la perspectiva del Cuerpo-Territorio.
Lula — candidato a la Presidencia: plan de gobierno para la Seguridad Pública en 2026
El presidente Luiz Inácio Lula da Silva, candidato a la Presidencia por el Partido de los Trabajadores (PT), enfatiza principalmente una mayor coordinación federal, inteligencia integrada, control de fronteras, acciones financieras contra las organizaciones criminales, recuperación territorial y políticas preventivas.
En el enfrentamiento al crimen organizado, su programa enfatiza el debilitamiento financiero de las organizaciones criminales y una mayor coordinación entre las instituciones de seguridad. Lula y Flávio Bolsonaro, a pesar de sus profundas diferencias políticas, convergen en cuestiones como el control de fronteras, el aislamiento de líderes criminales y el debilitamiento económico de las organizaciones. (Folha de S.Paulo)
¿Qué agregaría el Cuerpo-Territorio?
Recuperar un territorio no tendría que significar únicamente retirar de él a una organización criminal.
También podría significar preguntar:
¿Qué ocupará ese espacio después?
¿Escuela?
¿Salud?
¿Cultura?
¿Trabajo?
¿Iluminación pública?
¿Transporte?
¿El Estado?
Una política de seguridad puede ganar una operación y, aun así, volver a perder el mismo territorio algunos años más tarde.
Flávio Bolsonaro — candidato a la Presidencia: plan de gobierno para la Seguridad Pública en 2026
Flávio Bolsonaro, candidato a la Presidencia por el Partido Liberal (PL), presenta una propuesta fuertemente concentrada en respuestas más duras contra el crimen.
Entre las medidas presentadas se encuentran la reducción de la edad de responsabilidad penal a 16 años, la responsabilización a partir de los 14 años en delitos graves, la creación de nuevas cárceles federales, un endurecimiento del cumplimiento de las penas y la clasificación de facciones criminales como organizaciones terroristas o narcoterroristas. (Folha de S.Paulo)
Su estrategia también enfatiza la vigilancia, el control territorial y las acciones financieras contra las organizaciones criminales. (Folha de S.Paulo)
¿Qué agregaría el Cuerpo-Territorio?
Una política basada en retirar integrantes de organizaciones criminales podría incorporar una segunda métrica:
¿Cuántas personas dejaron de ser reclutadas para reemplazarlos?
Si un líder es detenido, otra persona puede ocupar su lugar.
Por eso, represión y prevención no necesitan ser alternativas.
Pueden ser etapas diferentes de una misma política.
Romeu Zema — candidato a la Presidencia: plan de gobierno para la Seguridad Pública en 2026
Romeu Zema, candidato a la Presidencia por el Partido Novo, coloca el endurecimiento de las penas y el enfrentamiento a las facciones entre sus propuestas de seguridad.
Al comienzo de la campaña, defendió la construcción de una gran cárcel destinada a líderes de organizaciones criminales, leyes más duras y la ampliación del sistema penitenciario. (Folha de S.Paulo)
¿Qué agregaría el Cuerpo-Territorio?
Además de preguntar cuántos criminales fueron retirados de circulación, podríamos monitorear:
¿Cuánto control territorial perdió la organización criminal?
Y también:
¿Cuánto de ese territorio pasó efectivamente a estar ocupado por instituciones legítimas?
Una comisaría puede estar presente aunque falten escuela, salud, transporte, empleo y confianza institucional.
El Estado puede estar físicamente presente y continuar socialmente ausente.
Ronaldo Caiado — candidato a la Presidencia: plan de gobierno para la Seguridad Pública en 2026
Ronaldo Caiado, candidato a la Presidencia por el Partido Social Democrático (PSD), ha convertido la Seguridad Pública en uno de los pilares centrales de su candidatura presidencial.
Su propuesta enfatiza la integración entre fuerzas policiales, inteligencia, acciones económicas contra las organizaciones criminales, un mayor control de las fronteras y medidas más duras contra el crimen organizado. Caiado también apoya la clasificación de grandes facciones como organizaciones terroristas. (Folha de S.Paulo)
¿Qué agregaría el Cuerpo-Territorio?
Una política podría medir simultáneamente dos cosas:
criminales retirados de las organizaciones
y
personas que no ingresaron en esas organizaciones.
La primera mide capacidad represiva.
La segunda comienza a medir capacidad preventiva.
No son lo mismo.
Renan Santos — candidato a la Presidencia: plan de gobierno para la Seguridad Pública en 2026
Renan Santos, candidato a la Presidencia por Missão, presenta una agenda de fuerte transformación institucional.
En Seguridad Pública, su candidatura respalda medidas como megacárceles de alta seguridad y una respuesta muy dura frente a las facciones criminales. Su campaña integra este eje dentro de reformas más amplias del Estado. (Folha de S.Paulo)
¿Qué agregaría el Cuerpo-Territorio?
Incluso una intervención capaz de romper rápidamente el control armado de una organización deja otra pregunta:
¿Cómo evitamos que ese control vuelva a reconstruirse?
La secuencia podría dejar de ser únicamente:
operación → prisión
y convertirse en:
operación → recuperación → servicios → movilidad → economía legal → presencia institucional permanente.
Augusto Cury — candidato a la Presidencia: plan de gobierno para la Seguridad Pública en 2026
Augusto Cury, candidato a la Presidencia por Avante, presenta propuestas que conectan la Seguridad Pública con tecnología, inteligencia artificial, educación emocional y cultura de paz.
Su programa se distingue por colocar la salud emocional y la educación socioemocional en el centro de una visión más amplia de gobierno. (Folha de S.Paulo)
¿Qué agregaría el Cuerpo-Territorio?
La inteligencia artificial puede utilizarse para identificar patrones de criminalidad.
Pero también podría ayudar a identificar patrones territoriales que aparecen antes de que la violencia aumente:
abandono escolar,
violencia doméstica,
reclutamiento juvenil,
degradación de espacios públicos,
cambios en el comercio local,
dependencia de sustancias,
abandono institucional.
La tecnología podría utilizarse no solamente para identificar quién cometió un delito, sino también para percibir dónde empiezan a surgir condiciones para que ocurran más delitos.
Clariana Barão — candidata a la Presidencia: plan de gobierno para la Seguridad Pública en 2026
Clariana Barão, candidata a la Presidencia por Democracia Cristiana (DC), sitúa entre sus prioridades la protección social, la seguridad de mujeres y niños y la modernización de las estructuras del Estado. Su plataforma también aborda el control fronterizo y el combate económico a las organizaciones criminales. (Folha de S.Paulo)
¿Qué agregaría el Cuerpo-Territorio?
Seguir el dinero de las organizaciones criminales es fundamental.
Cuerpo-Territorio agregaría:
seguir también el territorio.
¿Dónde el dinero ilegal financia el reclutamiento?
¿Dónde reemplaza a la economía formal?
¿Dónde comienza a definir las relaciones comunitarias?
¿En qué momento una organización criminal deja de ser solamente un grupo que comercializa productos ilegales y comienza a determinar cómo viven las personas?
Edmilson Costa — candidato a la Presidencia: plan de gobierno para la Seguridad Pública en 2026
Edmilson Costa, candidato a la Presidencia por el Partido Comunista Brasileño (PCB), sitúa la seguridad dentro de un proyecto más amplio de transformación socialista del Estado.
Su campo político también relaciona la violencia con desigualdades estructurales y propone una profunda reorganización de las instituciones responsables de la Seguridad Pública. (Folha de S.Paulo)
¿Qué agregaría el Cuerpo-Territorio?
Aquí existe un punto importante de proximidad con la idea de que la violencia no puede comprenderse solamente como comportamiento individual.
Pero Cuerpo-Territorio exigiría también medición.
Si transformamos las condiciones económicas y sociales de un territorio:
¿disminuyó la violencia?
¿disminuyó el miedo?
¿disminuyó el reclutamiento?
¿aumentó la libertad de circulación?
Una hipótesis social también necesita poder encontrarse con la evidencia.
Hertz Dias — candidato a la Presidencia: plan de gobierno para la Seguridad Pública en 2026
Hertz Dias, candidato a la Presidencia por el PSTU, presenta propuestas de ruptura con el modelo actual, incluyendo la desmilitarización de las fuerzas policiales y cambios profundos en la política de drogas. (Folha de S.Paulo)
¿Qué agregaría el Cuerpo-Territorio?
Modificar las instituciones policiales cambia una parte del sistema.
Pero no transforma automáticamente:
mercados ilegales,
reclutamiento,
dependencia de sustancias,
violencia doméstica,
control territorial,
desigualdad de oportunidades.
Nuestra pregunta seguiría siendo:
¿Qué configuración territorial genera más libertad real para quienes viven allí?
Rui Costa Pimenta — candidato a la Presidencia: plan de gobierno para la Seguridad Pública en 2026
Rui Costa Pimenta, candidato a la Presidencia por el Partido de la Causa Obrera (PCO), presenta una propuesta de transformación institucional radical, incluyendo la disolución de la Policía Militar y la defensa del derecho de la población civil a poseer armas. (Folha de S.Paulo)
¿Qué agregaría el Cuerpo-Territorio?
Independientemente del debate sobre quién debe poseer capacidad de defensa, existe una pregunta anterior:
¿Por qué determinados cuerpos necesitan vivir permanentemente preparados para la violencia?
Una política territorial podría buscar reducir progresivamente la necesidad cotidiana de convivir con miedo, amenaza y coerción.
Samara Martins — candidata a la Presidencia: plan de gobierno para la Seguridad Pública en 2026
Samara Martins, candidata a la Presidencia por Unidade Popular (UP), conecta la Seguridad Pública con las condiciones de vida de la clase trabajadora, la reorganización de las fuerzas policiales y el enfrentamiento de la violencia contra las mujeres. (Folha de S.Paulo)
¿Qué agregaría el Cuerpo-Territorio?
La violencia contra las mujeres revela algo fundamental:
el territorio no es solamente una calle, un barrio, una ciudad o un bosque.
Un hogar puede ser un territorio de protección.
Pero también puede transformarse en un territorio de vigilancia, dependencia y violencia.
La seguridad necesita preguntar:
¿Puede este cuerpo circular, decidir y existir de manera autónoma dentro de los territorios de los que participa?
Wilson Grassi — candidato a la Presidencia: plan de gobierno para la Seguridad Pública en 2026
Wilson Grassi, candidato a la Presidencia por Democrata, incluye entre sus propuestas acciones financieras contra organizaciones criminales y la posibilidad de una consulta nacional sobre modelos de prisiones de alta seguridad. (Folha de S.Paulo)
¿Qué agregaría el Cuerpo-Territorio?
Debilitar la economía del crimen crea otra pregunta:
¿Qué economía la reemplaza?
Una comunidad necesita poder trabajar, producir, circular y sobrevivir sin depender de estructuras ilegales.
Aquí la seguridad también se encuentra con la economía.
Pablo Marçal — candidato a la Presidencia en las Elecciones 2026 de Brasil
Pablo Marçal, candidato a la Presidencia por el PRTB, figura entre las actuales candidaturas presidenciales. Sin embargo, en el relevamiento periodístico publicado poco después del cierre del período de registro, todavía no había un plan de gobierno disponible en la plataforma oficial que permitiera atribuirle con seguridad una propuesta específica sobre Seguridad Pública. (Folha de S.Paulo)
Por esta razón, aplicamos una regla que mantendremos durante toda esta serie:
Cuando no podamos identificar una propuesta verificable en un documento oficial, no llenaremos el vacío con aquello que imaginamos que piensa un candidato a la Presidencia.
Esta sección deberá actualizarse si un plan de gobierno oficial pasa a estar disponible.
Trece candidatos a la Presidencia. Una pregunta que puede hacerse a todos.
Los planes de gobierno de los candidatos a la Presidencia en 2026 parten de conceptos muy diferentes.
Algunos enfatizan:
prisiones,
penas,
policía,
Fuerzas Armadas,
fronteras.
Otros enfatizan:
inteligencia,
cambios en las fuerzas policiales,
prevención,
desigualdad,
educación,
reorganización institucional.
No necesitamos transformar estas diferencias en una competencia dentro de este artículo.
Podemos hacer a todos la misma pregunta:
¿Está llegando el Estado antes que quienes pretenden controlar el territorio?
Una organización criminal no controla determinado lugar únicamente porque tiene armas.
En algunos contextos, puede comenzar a ofrecer:
ingresos,
protección,
crédito,
reglas,
castigo,
identidad,
pertenencia,
mediación de conflictos.
Cuando esto ocurre, estamos hablando de algo más que criminalidad.
Estamos hablando de poder sobre un territorio.
América Latina nos enseña desde hace tiempo a pensar juntos cuerpo, violencia y territorio
Esta discusión no necesita comenzar exclusivamente con referencias de Estados Unidos o Europa.
La antropóloga argentina Rita Laura Segato, con una extensa trayectoria académica en Brasil, estudió violencia, soberanía, masculinidad y territorialidad a partir de los asesinatos de mujeres en Ciudad Juárez, México.
Su análisis ayuda a comprender que determinadas formas de violencia no afectan solamente a un individuo: también pueden funcionar como demostraciones de poder sobre cuerpos y territorios. (Repositorio de la Universidad de Brasilia)
Otra contribución fundamental proviene de la pensadora y activista maya-xinka Lorena Cabnal y del feminismo comunitario territorial.
En esta tradición latinoamericana, la defensa del territorio-tierra aparece vinculada a la defensa del territorio-cuerpo. La experiencia de mujeres indígenas en Guatemala ayudó a construir una perspectiva en la que violencia, colonialidad, cuerpo, comunidad y territorio no pueden separarse fácilmente. (AmeliCA)
El modelo Cuerpo-Territorio 5D de BrainLatam no es idéntico a estas formulaciones.
Pero existe un diálogo importante:
¿Cuánto perdemos cuando analizamos la violencia retirando el cuerpo de la historia y al individuo del territorio donde se formó su percepción?
Neurociencia Decolonial: el cerebro participa, pero no participa solo
La perspectiva de Neurociencia Decolonial que proponemos no intenta retirar el cerebro de la discusión.
Busca evitar que sea tratado como si percibiera el mundo por sí solo.
El miedo involucra procesos neurales.
La amenaza involucra procesos neurales.
La atención involucra procesos neurales.
La toma de decisiones involucra procesos neurales.
Pero ninguno de ellos ocurre fuera de una historia.
Imagine a dos niños observando el mismo vehículo policial.
Para uno, esa imagen puede representar protección.
Para el otro, puede representar amenaza.
El objeto visual es parecido.
Pero encuentra dos cuerpos con experiencias previas diferentes.
El estímulo llega ahora. La historia llegó antes.
Aquí es donde la Conciencia 5D adquiere relevancia para la Seguridad Pública.
Nuestra percepción presente encuentra espacios ya parcialmente configurados por experiencias anteriores.
El miedo aprendido, las relaciones comunitarias, la violencia presenciada, la confianza institucional, los sueños, el lenguaje, la familia y las experiencias territoriales participan en aquello que posteriormente será percibido como amenaza o protección.
Esto no significa que la percepción sea arbitraria.
Significa que percibir también es encontrarse con aquello que ya fue vivido.
Del cerebro aislado a cerebros en relación
La neurociencia contemporánea también está desarrollando herramientas capaces de observar la interacción humana de formas más cercanas a la vida real.
Los estudios que utilizan fNIRS hyperscanning, por ejemplo, permiten registrar simultáneamente la actividad cortical de dos personas mientras interactúan.
Este cambio metodológico es importante para nuestra discusión porque desplaza parte de la pregunta desde:
“¿Qué ocurre en este cerebro?”
hacia:
“¿Qué ocurre cuando dos organismos interactúan?”
La Neurociencia Decolonial agrega otra capa:
¿Y dónde aprendieron estos organismos a interactuar de esta manera?
¿En la familia?
¿En la escuela?
¿En la comunidad?
¿Dentro de una tradición religiosa?
¿En las redes sociales?
¿Bajo condiciones de violencia?
¿Dentro de una comunidad indígena?
¿En una favela?
¿En un condominio cerrado?
¿En un territorio controlado por una organización criminal?
¿En un territorio donde el Estado es confiable?
El cerebro sigue siendo fundamental.
Pero deja de aparecer como un órgano abstracto separado del mundo.
La propuesta de BrainLatam: Seguridad Antes
No proponemos reemplazar la policía por asistencia social.
No proponemos reemplazar las cárceles por educación.
Tampoco afirmamos que el crimen tenga una única causa.
Nuestra propuesta es diferente:
La Seguridad también debería ser tratada como una propiedad del Cuerpo-Territorio.
La política pública podría organizarse en tres momentos.
1. Antes del crimen
Monitorear:
escuela,
abandono escolar,
salud,
violencia doméstica,
dependencia de sustancias,
ingresos,
oportunidades,
iluminación pública,
transporte,
cultura,
deporte,
confianza comunitaria,
reclutamiento juvenil,
presencia de economías ilegales.
2. Cuando el crimen ocurre
Fortalecer:
investigación,
inteligencia,
policía,
Justicia,
control de fronteras,
rastreo financiero,
protección de las víctimas,
sistema penitenciario.
3. Después de la recuperación territorial
Preguntar:
¿Qué quedó?
Si una operación termina y todas las condiciones anteriores permanecen intactas, el territorio puede continuar disponible para que otro grupo lo ocupe.
Un nuevo indicador: ¿cuántas personas no ingresaron al crimen?
Normalmente podemos contar:
detenciones,
armas incautadas,
drogas incautadas,
operaciones,
órdenes judiciales,
homicidios.
Son indicadores importantes.
Pero Cuerpo-Territorio sugiere otra categoría:
¿Cuántas trayectorias de vida no fueron capturadas por el crimen?
Esto es mucho más difícil de medir.
Pero tal vez allí se encuentre precisamente una parte del problema.
Lo que es fácil de medir tiende a recibir presupuesto.
Lo que ocurre silenciosamente antes del crimen puede permanecer invisible.
Seguridad como libertad vivida
Un territorio verdaderamente seguro no sería simplemente aquel con una mayor capacidad de castigo.
Sería aquel en el que una persona posee más posibilidades reales para elegir su trayectoria.
Un niño puede jugar.
Un joven puede circular entre barrios.
Una mujer puede terminar una relación.
Una familia puede abrir un negocio.
Un liderazgo comunitario puede expresar desacuerdo.
Una comunidad indígena puede permanecer en su territorio.
Una persona puede rechazar una invitación de una organización criminal porque existen otras posibilidades reales de pertenencia, ingresos y futuro.
En este sentido, la Seguridad Pública se aproxima a algo mayor:
Libertad vivida.
No únicamente libertad escrita en la ley.
Libertad que el cuerpo realmente puede ejercer dentro de un territorio.
La pregunta para los candidatos a la Presidencia en las Elecciones 2026
Lula, Flávio Bolsonaro, Romeu Zema, Ronaldo Caiado, Renan Santos, Augusto Cury, Clariana Barão, Edmilson Costa, Hertz Dias, Pablo Marçal, Rui Costa Pimenta, Samara Martins y Wilson Grassi presentan diferentes maneras de pensar el próximo gobierno de Brasil.
Cada candidato a la Presidencia tiene prioridades, instrumentos y conceptos diferentes de Seguridad Pública.
Nuestro objetivo no es borrar esas diferencias.
Tampoco es seleccionar una propuesta en nombre del lector.
La Neurociencia Decolonial y el Cuerpo-Territorio simplemente agregan una pregunta que puede aplicarse de la misma manera a todos los planes de gobierno:
Después de implementar su política de Seguridad Pública, ¿ese Cuerpo-Territorio tendrá más posibilidades de vivir sin miedo, coerción o dependencia de poderes ilegales que las que tenía antes?
Y agregamos una segunda pregunta:
¿Será capaz el Estado de percibir cuándo un territorio comienza a perder esas posibilidades antes de que ocurra el próximo crimen?
Tal vez ese sea el cambio fundamental.
No abandonar la capacidad de llegar después.
Sino desarrollar también la capacidad de llegar antes.
Porque una política de seguridad verdaderamente transformadora quizá no deba medirse solamente por la cantidad de delitos que consigue castigar.
Tal vez también necesite medirse por la cantidad de delitos que encuentran cada vez menos condiciones para ocurrir.
Referencias y fuentes para profundizar
Tribunal Superior Electoral de Brasil (TSE). Base oficial de candidaturas y propuestas de gobierno para Presidente en las Elecciones 2026. (TSE Datos Abiertos)
Folha de S.Paulo. Panorama de las 13 candidaturas a la Presidencia y de sus principales propuestas para las Elecciones 2026. (Folha de S.Paulo)
Folha de S.Paulo. Lula y Flávio Bolsonaro: estrategias diferentes y puntos de convergencia en el enfrentamiento financiero, territorial y penitenciario de las organizaciones criminales. (Folha de S.Paulo)
Segato, Rita Laura. Territorio, soberanía y crímenes de segundo Estado: la escritura en los cuerpos de las mujeres de Ciudad Juárez. Universidad de Brasilia / Revista Estudos Feministas. (Repositorio de la Universidad de Brasilia)
Cabnal, Lorena y feminismo comunitario territorial. Debates sobre cuerpo-territorio, territorio-tierra, mujeres indígenas maya-xinka y defensa de la vida en Guatemala. (AmeliCA)
